【專欄】兩岸農產貿易終需攤牌

中國大陸商務部以「本案情況複雜」為由，對台灣貿易壁壘調查延長3個月，延至2024年1月12日止，恰逢台灣總統大選前一天，引發更多政治聯想，台灣經濟部再度表示，願意與中方在WTO架構下協商與處理，政府也會作為產業後盾，協助業者因應各種發展情況。由於兩岸關係未見緩和跡象，最終大陸還是會對台貿易做出報復措施，相關企業還是要有心理準備提早因應。 兩岸分離現況，使得兩岸經貿往來始終被賦予政治意涵，例如過去陸方對台諸多優惠措施如惠台31條、農林22條、ECFA等等，都是希望能以經濟促統；儘管蔡總統在雙十國慶講詞中提到「和平是兩岸的唯一選項｣，但是大陸官方並不領情，仍堅持「九二共識｣，「一中原則｣，因此中共對台經濟和軍事施壓仍然會持續，不會放鬆。 大陸官方既已初步認定台灣涉嫌違反「非歧視原則」和「普遍取消數量限制原則」等WTO相關規則，後續行動是否會向WTO提出申訴，基於政治、時效、經貿等考量，可能性應該不高，恐難如蔡政府預期；大陸官方很可能不走WTO途徑，逕行做出單方面制裁包括報復性關稅（提高懲罰性關稅）或非關稅壁壘（採取限制性進口措施）；若對岸仿效台灣禁止大陸2,509項貨品進口方式，也相對禁制台灣「相同項目」的貨品對其出口，那麼影響範圍及程度，將遠超過中止或部分中止ECFA（恐遠超過政府評估最大損失的205億美元），正值台灣出口已連12個月負成長，且今年1-8月累計外銷訂單比上年同期減少19.1%之際，陸方回擊貿易壁壘的做法，無論輕重對台灣經濟都是一大衝擊！ 妥善因應貿易壁壘調查對經濟的衝擊 陸方主動啟動全面對台貿易壁壘調查（項目高達2509項，範圍涵蓋農產品、五礦化工產品與紡織品等），用意在敲山震虎，明白宣示若台灣執政者繼續朝台獨之路前行，陸方對台“單方面讓利時代”將結束，特別是大陸官方一再強調絕不容許「吃大陸的飯，砸大陸的鍋」，再不好好處理，將對台灣的經貿產生重大衝擊，而台美日前雖已簽署21世紀貿易倡議，並不能補償失去大陸市場的損失。無論2024總統大選結果為何，大陸都會對台灣貿易壁壘做出回應，只是力度不同。若賴清德當選下一任總統，兩岸關係恐怕沒有最壞只有更壞，後果自然由全民來承擔！ 面對陸方可能的經貿報復，由於許多農產品已遭大陸禁運，因此對中小企業的衝擊明顯高於農產品，需提早應對。蔡政府應對大陸進一步對農漁產品的限制，理應做好評估及應對方案，唯目前尚未掀牌。從過去蔡政府作法研判，很可能又是採大撒幣模式，一方面循過去設置養豬產業百億基金模式，提出更高金額的產業救濟基金，來安撫民怨；另一方面則採分散農產品外銷市場模式，來降低對大陸市場依賴；只是過去蔡政府大撒幣的結果，雖然取得若干表象的成績，如2022年外銷美國農產品總值占17.5％居首位，外銷日本農產品總值占16.3％，中國大陸占12.9％落居第三（大陸對台農漁產品多數禁令未解），但仍然無法填補失去中國大陸市場的損失（例如2022年外銷中國大陸農產值較2021年減少了4.43億美元，外銷美國農產值2022年較2021年也少了742.5萬美元，只有外銷日本農產值2022年較2021年增加8488.6萬美元）；何況中國大陸還是全球最重要的農漁產品生產及進口市場（2022年中國大陸農產品進口額為2,360.57億美元居全球首位，美國居次，德國第三），且台灣擁有語言文化和地利之便，不宜輕言放棄；尤其台灣對大陸的貿易呈現高度依存，兩岸貿易占台灣對外貿易總額約30%，卻只占大陸對外貿易總額約5%而已，如果未來兩岸開始相互課稅的話，台灣遭受到的損失明顯大得多，萬一兩岸真的發生貿易戰爭，對台灣的貿易與經濟的傷害，勢必遠大於對大陸的傷害。 鑑於經貿是政治的延伸，根本解決之道，還是要緩和兩岸緊張關係，以溝通談判取代對抗封鎖，畢竟以今日情勢，美國仍然無法取代大陸市場，兩岸經貿合則兩利，分則兩害，兩岸經貿若脫鉤斷鍊或許是台獨支持者及美國所願，卻會傷及多數企業及民眾的生計，選民務必看清現實，把票投給有能力解決問題，而不是製造問題的總統候選人！